“一年的努力終于沒有白費，苗圃大戶湯禹明的57畝地終于拿到手了！”好消息再一次從項目征遷辦公室傳來，截止目前項目征地遷改工作完成比例達97%。
中交二航局南中高速公路TJ03合同段項目全長8.4公里，占地656畝，涉及6個村。征地拆遷區(qū)域內(nèi)征地流程復(fù)雜、歷史遺留問題多、河涌多、經(jīng)濟作物多、魚塘多、房屋多、管線多，給項目部征地拆遷工作帶來艱巨挑戰(zhàn)。如何化難為易，快速推進？南中高速TJ03標(biāo)項目堅持黨建引領(lǐng)，敢想敢拼，破解了征遷難問題。
融入“釘子戶”
“釘子戶”是征地拆遷中最讓人頭痛的問題。“群眾的理解和支持，是征收工作順利推進的前提和基礎(chǔ)，一定要做實、做細、做深群眾工作，融入他們中來。”項目黨支部書記黎安偉在征收工作開展之初就明確了這一點。
在征遷區(qū)域內(nèi)，群安村村民李順明就是其中一個“難纏戶”。他家12.7畝地都在征收區(qū)域內(nèi)，征收就意味著他家的主要經(jīng)濟來源一下就斷了。李順明起初的抵觸情緒是最激烈的，在他的帶領(lǐng)下不少村民也出現(xiàn)不同程度的反應(yīng)。
讓村民安心、放心，獲得他們的支持理解成為征遷工作首先要解決的問題。項目部征地拆遷黨員責(zé)任區(qū)組長、征遷辦主任李祖超帶著征遷工作組4名同志一起扎進政策學(xué)習(xí)中。從《土地法》到《物權(quán)法》，從《南中高速公路規(guī)劃圖》到中山市拆遷政策、規(guī)定，他們一遍遍學(xué)，并根據(jù)項目征地拆遷工作實際勾勒重點，反復(fù)學(xué)習(xí)。憑著扎實的理論知識，帶著青苗賠償清單，李祖超帶領(lǐng)征遷組有計劃地開始了工作。在村組協(xié)調(diào)配合下，一人一戶進入拆遷戶中講解政策，對村民不理解的、不懂的內(nèi)容著重進行解答。同時項目部與村委對征遷政策、補償標(biāo)準(zhǔn)等在村務(wù)公開欄中公開，徹底打消了村民徘徊觀望、相互攀比、漫天要價的念頭。
如果說以理服人是讓征遷戶們被迫接受要征遷的事實，那么以情動人就是讓他們真正接受征遷。李祖超跟著村組人員一起下村走訪、了解住戶基本情況。早上坐在河涌邊與村民促膝長談，中午與干完活回家的村民阿姨話家常，晚上又去村民家做客，李祖超他們成為了村民的朋友，為后續(xù)測繪清點工作打下良好基礎(chǔ)。
在得知征遷區(qū)域內(nèi)留守兒童較多后，項目黨支部在“六一兒童節(jié)”組織開展慰問，讓孩子們感受幸福和溫暖的同時，也拉進了家長與項目部的距離。就這樣，李祖超帶著項目部的年輕人“硬著頭皮、厚著臉皮、餓著肚皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”，終于完成遷區(qū)域內(nèi)32戶人家的征地工作?？粗郎弦晦暮灱s合同，他們的付出終于結(jié)出了豐碩的果實。
探索“依法收地”
不到現(xiàn)場，感受不到征地拆遷工作的難。
按照中山市政府原有25個征地流程，全部走完最快也要兩年。而施工任務(wù)迫在眉睫，2022年6個億產(chǎn)值目標(biāo)擺在項目員工面前。作為一名有著20多年征地拆遷工作經(jīng)驗的老黨員，李祖超扛下重任，立下“軍令狀”：“現(xiàn)場要一畝地，征遷辦就交一畝地；現(xiàn)場要100畝地，就交100畝地，絕不耽誤施工進度！”
當(dāng)征地公示、生產(chǎn)隊表決、測繪評估工作都有序進行時，項目部征地拆遷工作碰到最大的“瓶頸”——在與鎮(zhèn)政府、村組聯(lián)合開展青賠工作談判中時，村民中有的人直接拒絕溝通談判的，有的人嫌賠償款太少，有的人向政府提出過分要求，大家紛紛以各樣的理由拒絕簽訂征地補償合同，談判長達3個月，效果卻十分不理想。
原有征地流程在談判階段難以繼續(xù)，現(xiàn)場施工卻要不斷推進。怎么樣才能讓收地流程繼續(xù)走下去呢？在研究中山市以往征遷案例時，李祖超發(fā)現(xiàn)橫欄鎮(zhèn)之前就很好地通過依法收地順利拿到200多畝地。他第一時間就決定聯(lián)合鎮(zhèn)政府、村委會征遷人員前往橫欄鎮(zhèn)“取經(jīng)”，面對面學(xué)習(xí)經(jīng)驗，再回來改進，摸索出了一條適合南中高速項目的依法收地流程。
首先是將原有測繪評估、賠償明細等資料全部清理好，在鎮(zhèn)政府黨委會上進行研究、討論、通過之后，政府將補償款提存至公證處，由公證處發(fā)放補償款并通知農(nóng)戶搬遷，然后政府各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，將依法收地可能面對各種情況的方案做好。在得到政府明確指示后，項目部主動出擊，發(fā)布搬遷告知。項目各部門相互配合，明確收地施工時間、程序、人員、設(shè)備等，開始征地區(qū)域內(nèi)的青苗搬遷、魚塘清理等依法收地及施工。
對南中高速項目來說，這是一種全新的收地流程，李祖超開始在區(qū)域內(nèi)的沿江村試運行。第一次嘗試就大獲全勝，沿江村“無震蕩”地完成交地任務(wù)。隨后這套流程在征遷區(qū)域內(nèi)的全面推廣，一舉收地群安村新豐1、4、5隊因2010年預(yù)征地歷史遺留問題的全部150畝土地，短短兩個月交地比例就翻了一番，從40%提高到90%。
看著取得的成績，李祖超絲毫沒有放松，又帶著工作組年輕人投入到管線遷改和剩余房屋征拆的突擊工作中。
都說征地拆遷“天下第一難”。用李祖超的話說，只要以人為本，依法拆遷，天下第一難也就不再難了。目前項目剩余零星征地拆遷工作仍在緊張進行中，全體員工正向著2022年建設(shè)目標(biāo)全力奮進。（李琴）