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中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2019年1月11日至13日在北京舉行。出席這次全會的有中央紀(jì)委委員132人，列席221人。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。
全會由中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持。全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗，部署2019年任務(wù)，審議通過了趙樂際同志代表中央紀(jì)委常委會所作的《忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報告。
全會認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話。一致認(rèn)為，講話站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來黨進(jìn)行自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出明確要求，強調(diào)堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。講話高瞻遠(yuǎn)矚，思想深邃，直面問題，擲地有聲，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺，具有鮮明深刻的政治性、思想性、理論性，對于推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部寄予殷切期盼，提出明確要求。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神是全黨的重要政治任務(wù)，要同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一思想認(rèn)識，忠誠履職盡責(zé)，確保黨中央各項決策部署落實到位。
全會指出，2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聯(lián)系實際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會貫通學(xué)，貫徹落實黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況，確保黨中央政令暢通。一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，全面完成各級監(jiān)委組建和人員轉(zhuǎn)隸，實行紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，創(chuàng)新派駐監(jiān)督體制機制，加強法規(guī)制度建設(shè)，推動紀(jì)法貫通、法法銜接。深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重，常規(guī)巡視與專項巡視結(jié)合，探索建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓住重要時間節(jié)點正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性，帶頭學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨紀(jì)處分條例，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，推動改革、完善制度、強化教育，不斷深化標(biāo)本兼治。專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)查民生領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，嚴(yán)懲黑惡勢力“保護傘”。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨的政治建設(shè)，增強履職本領(lǐng)，強化自我監(jiān)督，以過硬作風(fēng)和本領(lǐng)扎實推動各項工作。在肯定成績的同時，全會分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢和存在的問題，要求高度重視、認(rèn)真解決。
全會總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作，形成以下認(rèn)識和體會：一是始終堅持強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實。二是始終堅守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)定位，堅定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷以黨的自我革命推動黨領(lǐng)導(dǎo)的社會革命。三是始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。四是始終肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。五是始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。
全會提出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全會要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，一以貫之堅定踐行“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強化“進(jìn)”的措施，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，使各項工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
第一，持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持邊實踐邊學(xué)習(xí)，堅持學(xué)懂弄通做實，在學(xué)深悟透、務(wù)實戒虛、整改提高上持續(xù)發(fā)力，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。
第二，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決破除形式主義、官僚主義。強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護”落實在實際行動上。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
第三，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。分類施策推進(jìn)派駐機構(gòu)體制機制創(chuàng)新，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍，健全和完善監(jiān)督體系。
第四，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。把日常監(jiān)督實實在在做起來、做到位，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。堅持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，堅持不懈，化風(fēng)成俗。認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)處分條例，嚴(yán)格依法行使監(jiān)察權(quán)，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
第五，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合，與整治群眾反映強烈的問題相結(jié)合，與解決日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題相結(jié)合，增強監(jiān)督實效。持續(xù)夯實整改主體責(zé)任，完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門加強整改日常監(jiān)督的工作機制。加強對省區(qū)市巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效。
第六，有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領(lǐng)域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決防范利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深度參與反腐敗國際治理，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。發(fā)揮中央和各級反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，增強反腐敗工作合力。
第七，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。嚴(yán)查基層干部違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查黑惡勢力“保護傘”，嚴(yán)查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。
第八，按照政治過硬、本領(lǐng)高強要求，從嚴(yán)從實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。帶頭加強黨的政治建設(shè)，帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)。堅持黨管干部原則，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)能力。加強作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，落實“三嚴(yán)三實”要求，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，嚴(yán)格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
全會按照黨章規(guī)定，選舉盧希同志為中共中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員。
全會號召，要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)進(jìn)取、砥礪前行，扎扎實實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！
（本報北京1月13日電）
《 人民日報 》（ 2019年01月14日 01 版）